درپي انتقادونگراني برخي روساي دانشگاهها - سه شنبه 9 بهمن 1386

مدير كل برنامه و بودجه وزارت علوم، تحقيقات و فناوري در پاسخ به انتقادات برخي از روساي دانشگاهها نسبت به توزيع متمركز بودجه توسط وزارت علوم، گفت: وزارت علوم طي 17 سال گذشته كار كارشناسي بودجه دانشگاهها را انجام داده است، بنابراين كارشناس كافي براي بحث توزيع بودجه دانشگاهها را دارد، همچنين از آنجا كه بودجه دانشگاه‌ها براساس شاخص‌هاي از پيش تعيين شده اختصاص مي‌يابد، با تمركز توزيع بودجه در وزارتخانه احتمال توزيع سليقه‌اي بودجه دانشگاهها وجود ندارد.
دكتر حميد صفاري در گفت‌وگو با خبرنگار صنفي آموزش خبرگزاري دانشجويان ايران (ايسنا) با اشاره به نگراني برخي روساي دانشگاه‌ها در رابطه با توزيع متمركز بودجه توسط وزارت علوم، اظهار كرد: دانشگاه‌ها از سال 70 براي دريافت بودجه با سازمان مديريت و برنامه ريزي مبادله موافقت‌نامه نداشته‌اند و مبادله بودجه تفصيلي را با وزارت علوم داشته‌اند، در اين ميان دفتر برنامه و بودجه وزارت علوم نيز، بودجه‌ها و اصلاحيه‌هاي پيشنهادي هيات‌هاي امناي دانشگاه‌ها را كارشناسي و نظر خود را ارايه كرده است.

وي با بيان اينكه در طول اين 17 سال، براي بررسي بودجه هر دانشگاه، يك كارشناس در وزارت علوم فعاليت كرده است، گفت: بنابراين طرح مساله‌اي با عنوان نبود كارشناس مالي لازم و مناسب در وزارت علوم براي بحث بودجه، از سوي روساي دانشگاه‌ها صحيح نيست.

دكتر صفاري همچنين افزود: از گذشته نيز پس از بررسي بودجه دانشگاه‌ها توسط وزارت علوم، هيات امناي دانشگاه‌ها براي تصويب بودجه وارد عمل مي شد، با اين حال هيات هاي امنا اختيار آن را دارند كه برخي از عناوين و آيتم‌ها را جابه جا كنند.

وي افزود: البته اين مساله در مورد ريزهزينه‌هايي كه در دانشگاه‌ها صورت مي‌گيرد نبوده، بلكه مرتبط با كلان هزينه‌ها يعني سهم مربوط به حقوق و مزايا، اضافه كار، حق التدريس، عقد قراردادها، سيستم‌هاي حرارت مركزي و غيره مي‌باشد، البته بودجه در نهايت توسط سازمان مديريت تعيين مي شد.

دانشگاهها براي واقعي شدن سرانه دلايل طولاني شدن طول تحصيل دانشجويان را كنترل كنند

وي با بيان اينكه از سال 84 براساس قانون چهارم توسعه پيش‌بيني شده كه بودجه دانشگاه‌ها به صورت سرانه‌اي تعيين شود، گفت: در اين ميان بودجه‌ سالهاي 85 و 86 دانشگاه‌ها به صورت سرانه‌اي تخصيص داده شد و بودجه سال آينده نيز به صورت سرانه‌اي تعيين شده است.

مدير كل برنامه و بودجه وزارت علوم با اشاره به برخي انتقادات در خصوص واقعي نبودن سرانه، خاطر نشان كرد: به دنبال سرانه‌اي شدن بودجه دانشگاه‌ها، دانشجويان واجد شرايط دريافت سرانه نيز پيش‌بيني شدند، به عنوان مثال به دانشجويان شبانه سرانه‌اي تعلق نمي‌گيرد ولي دانشگاه‌ها انتظار دارند به دليل شهريه پايين دوره‌هاي شبانه، دولت بودجه‌اي را براي اين دسته از دانشجويان تخصيص دهد.

وي افزود: از سوي ديگر بر اين اساس براي دانشجويان كارشناسي حداكثر تا 5 سال سرانه پرداخت مي شود ولي ممكن است بنا به دلايلي دانشجو بيش از 5 سال در دانشگاه توقف كند كه در اين ميان يكي از اهداف طرح تخصيص سرانه‌اي بودجه دانشگاه‌ها اين است كه دانشگاه پويا و فعال شده و در اين راستا عواملي را كه به هر دليل منجر به طولاني شدن طول تحصيل دانشجو مي‌شود را كنترل كنند.

وي افزود: البته وزارت علوم نرخ سرانه رشته‌هايي مانند فني مهندسي، هنر و معماري و غيره را به خاطر هزينه بالاي اين رشته‌ها افزايش داده است.

با تمركز توزيع بودجه در وزارت علوم، نواقص به صورت مطلوبتري پيگيري مي‌شود

دكتر صفاري با بيان اينكه بودجه تخصيصي به وزارت علوم براساس جمع كل، متناسب نيست و براساس مدل سرانه، به بودجه بيشتري احتياج داريم، گفت: با تمركز توزيع بودجه در وزارت علوم امكان پيگيري اين نواقص به نحو مطلوب‌تري وجود دارد، البته وزارت علوم همه ساله قبل از تدوين بودجه ارقامي را به دولت پيشنهاد مي‌كند تا مشخص شود كه دانشگاه‌ها به چه ميزان بودجه‌ احتياج دارند، با اين حال مصلحت كشور به صورت كلان ديده مي‌شود و ما نيز جزئي از آن هستيم.

احتمال توزيع سليقه‌اي بودجه دانشگاهها وجود ندارد

دكتر صفاري در ادامه ضمن رد احتمال اختصاص بودجه دانشگاه‌ها به صورت سليقه‌اي به دنبال تمركز توزيع بودجه در وزارت علوم، تصريح كرد: بودجه دانشگاه‌ها براساس شاخص‌هاي از پيش تعيين شده اختصاص مي‌يابد، به عبارتي شاخصهاي موجود شامل هزينه سرانه و تعداد دانشجوست كه اعتبار آن نيز به تفكيك گروه و مقطع تحصيلي محاسبه و توزيع مي‌شود.

وي با بيان اينكه ممكن است متوسط سرانه دانشگاهها باهم تفاوت داشته باشد، ادامه داد: از آنجا كه تخصيص بودجه براساس شاخص‌هاي مشخص، فرمول‌ها و جدولهاي مربوطه انجام مي‌شود، كاملا مشخص و قابل پيگري است و به هيچ عنوان امكان توزيع سليقه‌اي بودجه وجود ندارد.

روند پرداخت بودجه تملك و دارايي دانشگاهها‌ بازنگري شد

بودجه متناسب با قدرت جذب اعتبار دانشگاهها توزيع مي‌شود

وي در ادامه با اشاره به اعتبارات تملك دارايي و سرمايه‌اي دانشگاهها، خاطر نشان كرد: از آنجا كه وزارت علوم خود بايد نسبت به توزيع اين بودجه اقدام كند، ميزان بودجه و اعتبارات 10 سال گذشته تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي دانشگاه‌ها و مراكز تحقيقاتي و پژوهشي را بررسي كرده است.

به گفته وي، همچنين از سوي ديگر دانشگاه‌هاي كليه مناطق كشور نيازمند توسعه هستند و هر چقدر بودجه به دانشگاه‌ها اختصاص يابد براي احداث خوابگاه، آزمايشگاه، بنا، تجهيزات و تاسيسات مصرف مي‌شود.

وي با بيان اينكه وزارت علوم محدوديت‌هايي از لحاظ بودجه دارد، گفت: از سوي ديگر تعهدات ناشي از مصوبات سفرهاي استاني و توسعه دانشگاه‌هاي نوبنياد و ساير مسايل باعث شده كه روند پرداخت بودجه تملك و دارايي‌ بازنگري شود. به عبارت ديگر از اين پس اينگونه نخواهد بود كه اگر بودجه تملك دارايي دانشگاهي براي 5 سال 10 ميليارد تومان بوده است امسال نيز همان ميزان به آن تعلق گيرد، بلكه براساس اين بازنگري، بودجه برخي از دانشگاه‌ها افزايش و برخي ديگر نيز كاهش يافته است.

به گفته وي، بودجه تفصيلي در بخش تملك دارايي و هزينه‌اي بعد از تاييد وزارت علوم مورد نقد و بررسي كارشناسان سازمان مديريت قرار گرفته است، با اين حال در عموم موارد اعداد كلان وزارت علوم مورد توافق سازمان مديريت قرار گرفت. ولي متناسب با نرم‌افزار موجود در سازمان برخي از ارقام جزء، مورد تغيير و دگرگوني قرار گرفته است.

وي افزود: براساس اين طرح، آهنگ رشد اعتبارات تملك دارايي برخي دانشگاه‌ها كاهش يافته و با طرح جديد آنها موافقت نمي‌شود تا طرح‌هاي نيمه تمام خود را با سرعت بيشتري به اتمام برسانند.

وي با بيان اينكه طرح‌هاي عمراني دانشگاهها شناسنامه دار بوده و سال آغاز و بهره‌برداري آن مشخص است، گفت: از آنجايي كه قدرت فعاليت دانشگاه‌ها در جذب پروژه‌هاي عمراني متفاوت است، اين قول داده شده تا دانشگاه‌هايي كه در زمينه صرف اعتبارات قويتر عمل كنند، از محل طرح دانشگاه‌هايي كه ضعيف‌تر عمل مي‌كنند، تقويت خواهند شد، به عبارت ديگر از امسال به طرح‌هايي اعتبار تلعق مي‌گيرد كه از ابتدا مشكلات اوليه خود را بر طرف كرده باشد.

وي با تاييد اين مساله كه براي برخي از دانشگاه‌ها، اعتباراتي متناسب با طرح‌هاي ويژه آن تعلق نمي‌گيرد، اظهار كرد: البته اين مساله به معناي عدم توجه به اين طرح‌ها نيست، ولي توجه به اندازه كافي نبوده و دليل آن نيز محدوديت‌هاي موجود است.

تمركز توزيع بودجه در وزارت علوم اقدام مثبتي است

وي با بيان اينكه امسال بودجه قابل توجهي در اختيار معاونت فناوري رياست جمهوري قرار داده شده است گفت: بر اين اساس دانشگاه‌هايي كه در حال پيگيري اهداف كلان و ملي هستند، در صورت تصويب معاونت فناوري مي‌توانند بودجه‌اي از اين محل دريافت كنند. براين اساس دانشگاه‌هاي داراي اهداف كلان و ويژه مي‌توانند هدفمند تر حركت كنند.

دكتر صفاري در خاتمه با بيان اينكه تمركز توزيع بودجه در وزارت علوم اقدام مثبتي است، گفت: تعامل مناسبي بين دانشگاه‌ها و وزارت علوم قرار دارد چرا كه دانشگاه‌ها جزئي از وزارت علوم هستند و همچنين ارتباط وزارت علوم با دانشگاه‌ها نسبت به ارتباط كاناليزه برخي از كارشناسان سازمان مديريت با دانشگاه ها به مراتب ارتباط بهتري است.

انتهاي پيام